ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В КАЗАХСКОЙ СТЕПИ НА ПРИМЕРЕ «УСТАВА СИБИРСКИХ КИРГИЗОВ» 1822 г.

Аннотация

В статье показано,  что Устав о Сибирских киргизах  (1822),  заложил основы  политико-административной и  экономической трансформации  в Казахской Степи. Это Устав лег в основу Устава Оренбургских Киргизов (1824) и других важных законов, изданных в 1860-х годах. Устав о Сибирских киргизах  (1822)   разработан Михаилом Сперанским, государственным деятелем, генерал-губернатором  Сибири в 1819–1821 гг. В статье показано историческое  значение    этого документа, предлагающего  новую административную систему, включающую казахские элиты, чингизидов и нечингизидов,   в качестве кадров местного управления. На основе первоисточников в статье показано, что по этому Уставу традиционная государственность в  Казахской степи  в виде ханского управления была ликвидирована и введено новое управление через внешние округа, Согласно новому нормативному документу в степи были учреждены округа, волости и аулы, что должно было упразднить прежнюю родовую систему управления. Устав предусматривал некоторые положения  в целях перевода казахов на оседлый образ жизни. Например, каждый округ  должен  производить заготовку, доставку и продажу хлеба, поощрялось занятие земледелием, огородничеством, садоводством, пчеловодством и другими вопросами социального обеспечения, поощрялось занятие торговлей.

Устав определял юридические и гражданские права казахов, позволял казахам вступать в другое сословие, пользоваться пятилетней льготой и свободой от рекрутства, а также иметь недвижимую собственность.  Устав 1822 года, с одной стороны, очертил схему степной бюрократии, с другой стороны, инициировал социально-экономическую политику, способствующую политической и экономической  трансформация  в Казахской степи и стал  новаторским шагом в институциональной истории царского правления в Казахской степи.